11．多种分配方式并存

　　(1)社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得相应的回报，由此必然会引出多种分配方式，要求把按劳分配和按生产要素分配结合起来。

　　(2)在我国社会主义初级阶段，生产要素按贡献参与分配，具体形式是多种多样的。主要包括：按劳动要素分配；按资本要素分配；按技术要素分配；按管理要素分配；按土地要素分配。实行按生产要素分配，旨在激励各种生产要素投入生产过程，充分发挥一切生产要素在生产过程中的作用。在我国，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都受法律保护。

　　12．坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的意义

　　我们在坚持社会主义的按劳分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力；还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设。这样，才会让一切生产要素的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。

　　13．正确处理效率与公平的关系

　　(1)所谓效率是指人们对经济资源的有效利用和合理配置。所谓公平是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。社会主义初级阶段经济生活中的公平，主要包括机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕。在社会主义社会经济发展中，公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。效率是实现公平的物质前提，只有当物质财富被较快较多地创造出来，人们才有可能去实现利益和分配的公平；公平则是追求效率的社会条件，劳动者只有在利益和权利分配上实现公平，才能激发出极大的积极性和创造性，去追求更高的效率。因此，我们要正确处理效率与公平的关系，既不能以牺牲效率来换取公平，也不能以牺牲公平来换取效率，必须把公平与效率有机结合起来。

　　(2)改革开放以后，针对传统计划经济体制下的平均主义导致效率低下的情况，我们党提出了坚持效率优先、兼顾公平的原则。市场机制追求效率，坚持效益优先适应了市场经济发展的要求，社会公平是实现共同富裕的要求，强调兼顾公平旨在防止两极分化。

　　贯彻落实效率优先、兼顾公平的原则，初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

　　从上个世纪80年代到本世纪初，我们坚持效率优先、兼顾公平的原则，顺应了社会主义市场经济发展的要求，对于克服分配过程中平均主义和吃“大锅饭”的弊端，鼓励和支持一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来，产生了十分积极的作用，有力地推动了经济发展。

　　(3)进入新世纪新阶段后，随着改革开放的不断深化，分配领域出现了一些新的矛盾和问题，地区之间和部分社会成员的分配差距有扩大的趋势。为适应构建社会主义和谐社会的要求，我们党明确提出，要更加注重社会公平，把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展成果。

　　把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展成果，具有重大而深远的意义。①它是社会主义本质的重要内容和内在要求；②它是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求；③它是构建社会主义和谐社会的现实需要。

　　(4)把维护社会公平放到更加突出的位置，贯彻落实更加关注社会公平的原则，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众的积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局。我们要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。这是实现共同富裕的要求，也有助于推进经济发展，保持社会稳定，促进社会和谐。

　　14．我国现阶段的社会保障制度

　　(1)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。社会保障制度是国家根据一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益。

　　(2)我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等内容。社会保险是社会保障制度的核心内容。

　　(3)建立健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设。我国的社会保障体系建设的目标是：建立统一、规范和完善的社会保障体系，真正形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的中国特色的社会保障体系。要完善企业职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。

　　(4)建立健全社会保障制度，对调节收入分配、促进社会公平，推进经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用：①建立健全社会保障制度，对企业深化改革起着促进和保证作用；②建立健全社会保障制度，有助于增强企业活力，促进经济发展；③建立健全社会保障制度，有助于维护劳动者的合法权益，促进社会的稳定。加快建设与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系，是深化改革、稳定社会、安邦治国的根本大计，有着重大的深远的政治意义和经济意义。

　　学习贯彻十七大有关精神

　　1．坚持和完善基本经济制度

　　坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

　　深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

　　2．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职i31资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　3．加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

　　社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

　　责任编辑：张艳

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